الرقابة المالية على أعمال الحكومة في تركيا
Financial oversight of government activities in Türkiye
أ.م.د. حسین جوان آراسته
استاذ في القانون، قسم القانون، مركز بحوث الحوزه والجامعه، قم ايران.
الاستاذ المساعد بجامعة طهران فارابي
hoarsteh@gmail.com
م.م.راضي كامل راضي
طالب دكتوراه في جامعة طهران فارابي
Radhi Kamel Radhi
PhD student at Tehran Farabi University
ahmedalburaashid@gmail.com
الملخص
تُعد الرقابة المالية على أعمال الحكومة من أهم ركائز النظم الديمقراطية الحديثة، إذ تمثل أداة فعالة لضمان خضوع السلطة التنفيذية للمساءلة والمحاسبة، وتعكس التزام الدولة بمبدأ الشفافية وحسن إدارة المال العام. فالرقابة المالية لا تقتصر على مراجعة الإيرادات والنفقات، بل تتجاوز ذلك لتشكل وسيلة استراتيجية لكشف الفساد المالي والإداري، وضمان توجيه الموارد العامة نحو تحقيق المصلحة الوطنية.
في تركيا، برزت الرقابة المالية كأحد المكونات الأساسية لنظام الحكم، خاصة مع تسارع وتيرة التحولات الاقتصادية والسياسية في العقود الأخيرة. وقد أولى الدستور التركي لعام 1982 أهمية خاصة للرقابة المالية من خلال تحديد دور البرلمان ومؤسسات الرقابة المستقلة، لا سيما ديوان المحاسبة (Sayıştay)، في متابعة وتقييم أداء الحكومة المالي.
يتناول هذا البحث بالدراسة والتحليل الإطار الدستوري والقانوني الذي يحكم الرقابة المالية في تركيا، مع التركيز على الآليات والأدوات المعتمدة من قبل البرلمان وديوان المحاسبة لممارسة هذه الرقابة، وتقييم مدى فعاليتها في ظل التحديات المتعلقة بالاستقلال المؤسسي، والضغوط السياسية، والافتقار أحيانًا إلى الشفافية في تنفيذ الميزانيات العامة.
كما يستعرض البحث أبرز المعوقات التي تواجه نظام الرقابة المالية التركي، ويفكك الأسباب التي تحد من فاعليته، ويقترح جملة من الإصلاحات التشريعية والإدارية التي يمكن أن تسهم في تعزيز هذه الرقابة، ورفع كفاءتها بما ينسجم مع مبادئ الحكم الرشيد، والمساءلة، والمواطنة المالية.
الكلمات المفتاحية
الرقابة المالية، ديوان المحاسبة، البرلمان التركي، الشفافية، الفساد المالي، الحكم الرشيد، الدستور التركي، استقلالية المؤسسات الرقابية.
Abstract
Financial oversight of government operations is one of the fundamental pillars of modern democratic systems, serving as an effective tool to ensure the accountability of the executive authority and reflecting the state's commitment to the principles of transparency and sound public financial management. Financial oversight is not limited to reviewing revenues and expenditures but functions as a strategic mechanism to detect financial and administrative corruption and to ensure that public resources are directed toward serving the national interest.
In Turkey, financial oversight has emerged as a core component of governance, particularly amid the rapid economic and political transformations witnessed in recent decades. The 1982 Turkish Constitution has given significant importance to financial oversight by defining the roles of Parliament and independent oversight bodies—most notably, the Court of Accounts (Sayıştay)—in monitoring and evaluating the government's financial performance.
This study analyzes the constitutional and legal framework governing financial oversight in Turkey, with a focus on the mechanisms and tools used by the Parliament and the Court of Accounts to exercise this oversight. It assesses the effectiveness of these mechanisms in light of challenges related to institutional independence, political influence, and occasional lack of transparency in public budget implementation.
The research also explores the major obstacles facing the Turkish financial oversight system, identifies the underlying factors limiting its effectiveness, and proposes a set of legislative and administrative reforms that could enhance the system's efficiency and alignment with the principles of good governance, accountability, and fiscal citizenship.
Keywords
Financial oversight, Court of Accounts, Turkish Parliament, transparency, financial corruption, good governance, Turkish Constitution, institutional independence.