الجرائم الناشئة عن تعارض المصالح كجرائم فساد
(دراسة مقارنة بين القانون العراقي والقانون الجزائري)
الأستاذ المشرف
الدكتور محمد نيازي
اعداد
حيدر عناد ضعيف
المستخلص
أن بيان المسالة تتضمن تسليط الضوء على ظاهرة التعارض التي ترد على أعمال الموظف العام أو المكلف بخدمة عامة , ألا وهي تعارض مصالحه الشخصية مع المصالح العامة للدائرة أو المؤسسة التي يعمل فيها ، وعلى ضوء ذلك فان دراسة جريمة تعارض المصالح والكشف عن ألإحكام الخاصة لمكافحة هذه الآفة الخطيرة , والتعريف بموضوع ماهية تعارض المصالح والسلوك الذي يجعل منها جريمة تضر بالمصلحة العامة يشكل أساس موضوع البحث . وهذا الأمر يدفعنا إلى معرفة أهمية وهدف بحثنا , الذي يجب يتضمن معرفة الأساليب وآلاليات التي تقتضي تطبيقها لمنع هذه الظاهرة, وذلك من اجل تحقيق الحفاظ على المصلحة العامة وجعلها من بين أهم ألأمور التي يجب تدخل في مجال التشريع. حيث يعد التدهور والفوضى في المؤسسات والوزارات والدوائر من اجل الحصول على التسهيلات والامتيازات والحقوق التفضيلية على حساب المصلحة العامة , سواء كان ذلك بالمحاباة أو العلاقات الشخصية أو الحزبية أو صلة القرابة , سببا في جعلها مصالح متعارضة لشغل الوظائف والمناصب رغم انعدام المؤهلات الحقيقية في شغل الوظيفة العامة , وهي المشكلة التي تتطلب وضع معايير محددة لتعزيز مبدأ الحيادية والنزاهة والاستقلالية والشفافية في العمل, والتي للأسف أصبحت شبه معدومة وغير موجودة في ظل المحاصصة السياسية لاسيما ما شهدناه بعد الاحتلال الأمريكي للعراق ونتائجه السلبية . وان التساؤل الذي يرد في بحثنا , هو ما مدى فاعلية التشريعات لتجريم وتحديد حالات تعارض المصالح بشكل واضح ؟ وهذا الامر يتطلب منا بيان مفهوم تعارض المصالح, ومعرفة متى تكون الجرائم الناشئة عن تعارض المصالح جرائم فساد او استغلال للوظيفة العامة, وكذلك بيان العقوبات المفروضة على الجرائم الناشئة عن تعارض المصالح. وباعتبار أن قوانین الدولتين محل المقارنة لا تملك المعالجات والآلیات الكافیة للوقایة من الجريمة والحد من آثارها ، لذلك شرعنا خلال بحثنا إلى دراسة ماهية الجرائم الناشئة عن تعارض المصالح بمنهج التحليل الوصفي ومن خلال الاستعانة بالمقارنة للوقوف على مكامن القوة والضعف وصولاً إلى وضع الحلول للوقاية والمعالجة من تفاقم هذه الظاهرة والاستفادة من التجارب في هذا المضمار .
الكلمات المفتاحية: تعارض المصالح، الجریمة الناشئة، استغلال النفوذ، المصالح العامة، الشفافية، الإفصاح ، آليات الوقاية.
Abstract:
That the statement of the issue includes shedding light on the phenomenon of conflict that responds to the actions of the public employee or assigned to a public service, namely that his personal interests conflict with the public interests of the department or institution in which he works, and in light of that, the study of the crime of conflict of interests and the detection of special provisions to combat this scourge dangerous, and defining the subject of what is the conflict of interests and the behavior that makes it a crime that harms the public interest forms the basis of the subject of the research. This prompts us to know the importance and objective of our research, which must include knowledge of the methods and mechanisms that require their application to prevent this phenomenon, in order to achieve the preservation of the public interest and make it among the most important things that must be intervened in the field of legislation. Where the deterioration and chaos in institutions, ministries, and departments in order to obtain facilities, privileges, and preferential rights at the expense of the public interest, whether by favoritism, personal relations, partisanship, or kinship, is a reason to make them conflicting interests to fill jobs and positions despite the lack of real qualifications to fill the public office. , which is a problem that requires setting specific standards to enhance the principle of impartiality, integrity, independence and transparency in work, which unfortunately has become almost non-existent and non-existent in light of political quotas, especially what we witnessed after the American occupation of Iraq and its negative results. And the question that arises in our research is, what is the extent of the effectiveness of legislation to criminalize and clearly define cases of conflict of interest? This requires us to clarify the concept of conflict of interests, and to know when the crimes arising from the conflict of interests are crimes of corruption or exploitation of the public office, as well as clarifying the penalties imposed on crimes arising from the conflict of interests. Considering that the laws of the two countries under comparison do not have adequate treatments and mechanisms to prevent crime and limit its effects, therefore, during our research, we proceeded to study what crimes arise from a conflict of interest using the descriptive analysis approach and through the use of comparison to identify the strengths and weaknesses in order to develop solutions to prevent and treat the aggravation of This phenomenon and benefit from experiences in this regard.
Keywords: conflict of interests, emerging crime, abuse of influence, public interests, transparency, disclosure, prevention mechanisms.