الأبعاد القانونية لدور القاضي الإداري
سرمد رياض عبد الهادي
بإشــراف
د.أزهار عبد الكريم الشيخلي
Legal dimensions of the role of the administrative judge
Sarmad Riyadh Abd El , Hadi
Supervised
Doctor Azhar Abdul karim Alsh eikhly
إن الضمانة الأساسية التي تحمي الأفراد من تعسف الإدارة وتحكّمها تتركز في خضوعها للقانون فيما تأتيه من أعمال وتتخذه من إجراءات وهذه الضمانة تتحقق بفضل الأخذ بمبدأ مهم هو مبدأ المشروعية الذي أصبح طابعاً مميزاً للدولة الحديثة.
غير أن هذا المبدأ لا يكفي فيه أن يتقرر في نصوصٍ دستوريةٍ وقانونية ما لم توجد ضمانات فعالة تضمن احترام الإدارة لهذا المبدأ وتكفل عدم تجاوزها للحدود القانونية المفروضة احتراماً للحقوق والحريات الفردية.
ومن هنا تبرز أهمية الرقابة القضائية التي يباشرها القاضي الإداري على أعمال الإدارة بوصفه جهة متخصصة تمارس رقابتها على القرارات الإدارية لتتمكن من إلغائها إن وجدتها غير مشروعة وقد تتسع سلطات القاضي الإداري لتشمل الملاءمة فيتمكن من تعديل القرار الإداري أو توجيه أوامر إلى الإدارة.
إن أهم ما يميز سلطة القاضي الإداري بأنها وإن كانت تراعي مبدأ المشروعية فيما يصدره من أحكام إلا إن ذلك لا يعني إن القاضي الإداري لا يملك بعداً أوسع لسلطاته، فلم تعد سلطته مقتصرة على التأكد من مشروعية أعمال الإدارة وإنما أصبح له سلطة تقديرية في ممارسة العمل القضائي تكون الغاية من استخدامها إيجاد نوع من التوازن بين حق الإدارة في امتلاك الوسائل الفعالة لتحقيق أهدافها المشروعة وبين حق الأفراد في الحماية من عسف الإدارة في استعمالها لتلك الوسائل وإلزامها حدود القانون.
كما إن سلطة القاضي الإداري أخذت تنتهج منهجاً موسعاً في مجال الحكم بالتعويض عن الأضرار التي تلحق بالأفراد نتيجةً لتصرفات الإدارة، فالقاضي يحكم بالتعويض حتى عن الأعمال المشروعة للإدارة والتي تسبب ضرراً للغير فلم يعد يلتزم بالمبدأ الذي ينص على أن الإدارة لا تكون ملزمة بالتعويض إلا في حال ارتكابها خطاً يلحق الضرر بالأفراد.
ولكي يضمن القاضي الإداري تنفيذ الأحكام الصادرة عنه وإن لا تبقى حبراً على ورق فقد أخذ بتوجيه أوامر إلى الإدارة بعد أن كان محظوراً عليه توجيه أي أمرٍ إليها.
The basic guarantee that protects individuals from the arbitrariness and control of the administration is centered on its submission to the law in its actions and procedures. This guarantee is achieved by adopting an important principle, which is the principle of legality, which has become a distinctive feature of the modern state.
However, this principle is not sufficient to be established in constitutional and legal texts unless there are effective guarantees that ensure the administration's respect for this principle and ensure that it does not exceed the legal limits imposed in respect of individual rights and freedoms.
Hence, the importance of judicial oversight that the administrative judge exercises over the actions of the administration as a specialized body that exercises its oversight over administrative decisions to be able to cancel them if it finds them illegal. The powers of the administrative judge may expand to include suitability, enabling him to amend the administrative decision or issue orders to the administration.
The most important feature of the administrative judge's authority is that, although it takes into account the principle of legality in the rulings it issues, this does not mean that the administrative judge does not have a broader dimension to his authority. His authority is no longer limited to verifying the legality of the administration's actions, but rather he has discretionary authority in practicing judicial work, the purpose of which is to create a kind of balance between the administration's right to possess effective means to achieve its legitimate goals and the right of individuals to be protected from the administration's arbitrariness in using those means and obligating it to the limits of the law. The authority of the administrative judge has also adopted an expanded approach in the field of ruling on compensation for damages incurred by individuals as a result of the administration's actions. The judge rules on compensation even for the administration's legitimate actions that cause harm to others, and he is no longer bound by the principle that states that the administration is not obligated to compensate unless it commits a mistake that harms individuals. In order to ensure that the administrative judge's rulings are implemented and do not remain ink on paper, he has begun to issue orders to the administration after he was previously prohibited from issuing any order to it.