إعادة تنظيم السلطات الاتحادية في دستور جمهورية العراق لعام 2005: دراسة مقارنة في ضوء مبادئ الفيدرالية والحوكمة Reorganizing Federal Authorities under the 2005 Iraqi Constitution: A Comparative Study in Light of Federalism and Governance Principles
الباحث
حيدر عبد الكريم حسن
Researcher:
Haider Abdulkarim Hassan
المشرف :
الأستاذ الدكتور أحمد سامي الدليمي
Supervisor:
Prof. Dr. Ahmed Sami Al-Dulaimi
الملخص :
يتناول هذا البحث موضوع "إعادة تنظيم السلطات الاتحادية في دستور جمهورية العراق لعام 2005" في إطار دراسة مقارنة تهدف إلى تقييم مدى انسجام النصوص الدستورية المتعلقة بالسلطات الثلاث (التشريعية، التنفيذية، القضائية) مع مبادئ النظام الفيدرالي. ويُبرز البحث أهمية التنظيم الإداري الواضح كعامل حاسم في بناء دولة اتحادية مستقرة وقادرة على تحقيق التوازن بين المركز والأقاليم. ركزت الدراسة على تحليل الجوانب النظرية والعملية لتوزيع الصلاحيات، وناقشت الإشكالات التي تعيق التطبيق الفعلي، مثل تداخل الاختصاصات، وغياب القوانين التكميلية، وضعف الآليات الرقابية. كما قدمت الدراسة توصيات تشريعية وإدارية لمعالجة الثغرات وتعزيز كفاءة الأداء المؤسسي. وخلص البحث إلى ضرورة مراجعة عدد من مواد الدستور، واستكمال البناء التشريعي الاتحادي، وتفعيل أدوات الرقابة والمساءلة بما يضمن التوازن والفصل الفعلي بين السلطات ضمن إطار قانوني وإداري متماسك.
الكلمات المفتاحية:
دستور العراق 2005، السلطات الاتحادية، الفيدرالية، التنظيم الإداري، توزيع الصلاحيات، الفصل بين السلطات، الحوكمة، التشريع الدستوري.
Abstract
This research explores the topic of “Reorganizing Federal Authorities under the 2005 Iraqi Constitution” through a comparative lens, aiming to assess the compatibility of the constitutional provisions governing the legislative, executive, and judicial authorities with the principles of federalism. It highlights the significance of a clear administrative structure as a cornerstone for building a stable and balanced federal state.
The study analyzes both the theoretical and practical aspects of power distribution and discusses the main challenges to implementation, including overlapping responsibilities, the absence of complementary legislation, and weak oversight mechanisms. It further presents legislative and administrative proposals to address these gaps and enhance institutional efficiency.
The findings underscore the need to revise certain constitutional articles, complete the federal legislative framework, and activate oversight and accountability tools to ensure real balance and separation of powers within a coherent legal and administrative system.
Keywords:Iraqi Constitution 2005, federal authorities, federalism, administrative organization, distribution of powers, separation of powers, governance, constitutional legislation.