مجلة بغداد للعلوم الانسانية

المجلس التشريعي الثاني وأهميته المتضائلة في النظم السياسية الحديثة: دراسة مقارنة 

زهير قدورة 

الملخص: تناولت في هذا البحث – دراسة مقارنة – السلطة التشريعية وهي البرلمان في الأنظمة السياسية الحديثة وركزت على المجلس التشريعي الثاني في الدول التي تطبق هذا النظام سواء كانت الدول البسيطة أو الفيدرالية. ولوحظ أن ازدواجية السلطة التشريعية غير مبررة في الدول الديمقراطية البسيطة، ولكنها في الدول الفيدرالية ضرورية للغاية لأن هذه الدول تتكون من عدة ولايات لا ترغب في الخروج بشكل كامل مع السلطة الفيدرالية وتفضل الاحتفاظ ببعض الاستقلالية فيها. جوانب معينة وتتمثل هذه الجوانب في مجلس تشريعي ثان. وبعد تحليل العديد من الممارسات في هذا المجال، لوحظ أن المجلس التشريعي الثاني بدأ يفقد أهميته في كل من الدول الاتحادية والبسيطة، وقد تم التوصل إلى هذه النتيجة بعد دراسة الممارسات في المملكة المتحدة، وفرنسا، وكندا، وأستراليا، وبعض الدول العربية الأخرى مثل الأردن ومصر. وقد قسم البحث إلى ثلاثة فصول. تم في الفصل الأول تعريف نظام المجلسين التشريعيين في الدول البسيطة والفدرالية. وفي الفصل الثاني تم توضيح مع الأمثلة تقليص دور المجلس التشريعي الثاني في عدة دول. وفي الفصل الثالث تم شرح الاتجاه الجديد في النظم السياسية الحديثة والذي يهدف إلى إلغاء المجلس التشريعي الثاني. والسبب وراء هذا التوجه الذي يتجلى في قوة السلطة المركزية وهيكلية المجلس التشريعي الثاني عدم قدرتها على الصمود أمام نفوذ السلطة المركزية. ولوحظ أن العديد من الدول الإسكندنافية بدأت في اتخاذ إجراءات لإلغاء السلطة التشريعية الثانية. وأخيراً تم توضيح نتائج البحث ووضع العديد من التوصيات التي ركزت على أهمية إلغاء المجلس التشريعي الثاني في الدول النامية مع الأسباب المبررة لهذه التوصيات. 

The Second Legislative Council and its diminishing importance in modern political systems: a comparative study

Zuhair Qaddoura

Abstract: In this research - a comparative study - I dealt with the legislative authority, which is Parliament in modern political systems, and focused on the second legislative council in countries that implement this system, whether simple or federal countries. It was noted that dual legislative authority is not justified in simple democratic states, but in federal states it is absolutely necessary because these states consist of several states that do not wish to completely break with federal authority and prefer to retain some independence in them. Certain aspects: These aspects are represented in a second legislative council. After analyzing many practices in this field, it was noted that the second legislative council began to lose its importance in both federal and simple states. This conclusion was reached after studying practices in the United Kingdom, France, Canada, Australia, and some other Arab countries such as Jordan and Egypt. . The research was divided into three chapters. In the first chapter, the two-chamber legislative system in simple and federal states was defined. In the second chapter, the reduction in the role of the second legislative council in several countries was explained with examples. In the third chapter, the new trend in modern political systems, which aims to abolish the second legislative council, was explained. The reason behind this trend, which is evident in the strength of the central authority and the structure of the second legislative council, is its inability to withstand the influence of the central authority. It was noted that many Scandinavian countries began to take measures to abolish the second legislative branch. Finally, the results of the research were clarified and several recommendations were made that focused on the importance of abolishing the second legislative council in developing countries, along with the reasons justifying these recommendations.